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關于通化市2010年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2011年國民經濟和社會發展計劃(草案)的報告
來 源:本站   日 期: 2011-01-18 21:04

  ——在通化市第六屆人民代表大會第四次會議上

  市發展和改革委員會

  2011年1月7日

  一、2010年國民經濟和社會發展計劃執行情況 

  2010年,市政府在市委的領導下,認真貫徹落實市委五屆七次全會和市六屆人大三次會議精神,深入貫徹落實科學發展觀,牢牢把握轉變經濟發展方式這條主線,大力推進轉方式、促振興的各項工作,全市經濟和社會呈現平穩較快發展態勢。全市預計(下同)實現地區生產總值600億元,增長15%,完成年計劃的100.7%;一般預算全口徑財政收入61.7億元,增長30.7%,完成年計劃的112.1%;地方級財政收入34億元,增長30.8%,完成年計劃的118.5%;全社會固定資產投資800億元,增長37.6%,完成年計劃的100%;城鎮居民人均可支配收入16700元,增長9.5%,完成年計劃的99.5%;農民人均純收入6152元,增長12%,完成年計劃的102%。

  (一)農業和農村經濟全面發展

  農業經濟結構進一步優化。糧食作物播種面積450萬畝,增長4.6%。糧食總產量達到35億斤,增長8.6%。特產業、畜牧業分別實現產值70億元和67億元,增長12.9%和20.7%。完成各類造林25.8萬畝。農業產業化帶動作用進一步增強,全市省級以上重點農業產業化龍頭企業達到52戶,帶動基地259萬畝,帶動農戶19.3萬戶。農民增收措施得到較好落實,發放政策性補貼資金6.45億元。農村勞動力轉移就業28.3萬人,實現勞務經濟收入17.9億元。新農村建設向縱深發展,實施新農村建設項目2340項,完成投資22.8億元。

  (二)工業經濟呈現積極向好態勢

  規模以上工業實現產值895億元、增加值262億元,分別增長33.8%和23.8%。冶金、醫藥、食品產業產值分別增長34.1%、39.2%和39%。百個投資超億元重大項目和百個技術改造項目全部開工,分別完成投資135億元和69億元;百個投產達效項目和百戶重點企業分別實現產值67億元和670億元;開發新產品105種,實現產值104億元;新增規模以上工業企業107戶。通鋼與首鋼實現重組,東寶、華夏等域外合作重組成功實施。雙龍化工在深交所上市,成為全省第一家在創業板上市的企業;金寶藥業和萬家福食品在天津股權交易所掛牌。民營企業主營業務收入完成898.7億元,增長23%。

  (三)固定資產投資高位運行

  圍繞“四大工程、六大板塊”,積極開展“四個”百日活動,全力推進"862"計劃順利實施。全市開工建設3000萬元以上項目730項,其中億元以上項目203項、10億元以上項目20項。啟動了“千億規模生物產業基地”、“千萬噸級新型鋼鐵基地”兩個重大結構調整項目;5萬噸金屬鎂合金及深加工、3萬噸可得然膠、12萬噸家電彩涂板、3萬噸白炭黑、60萬噸耐火材料、日產4000噸水泥熟料等一批重點工業項目開工建設。交通基礎設施建設加快推進,通丹、梅沈高速公路和通丹鐵路施工進度持續加快,營撫高速公路竣工通車,通化機場開工,通化陸港正式奠基,通靖高速公路即將開工,通長、通集高速公路前期工作進展順利。望江樓、文岳電站正式開工,農村公路、江河堤防、水庫除險加固等工程都在加快進行。市區棚戶區及危舊房改造開工建筑面積113萬平方米,江南商貿新區建設加快推進,“暖房子”工程、供水供氣供熱設施改造、綠化美化亮化等城建重點工程全面完成年度計劃。通化經濟開發區、各縣(市、區)開發區的招商引資和項目建設都在加快進行。

  (四)外經外貿工作取得新成效

  全市緊緊圍繞“招商引資暨項目建設年”活動的開展,進一步加大招商引資力度,積極“走出去,請進來”,通過產業招商、重點區域招商、園區招商等多種形式,有效拓寬引資渠道。全年引進1000萬元以上項目1600項,到位資金730億元。實際利用外資1.65億美元,增長17.9%。外貿進出口總額實現6.17億美元,增長16%。通丹經濟帶列入省“十二五”規劃,成功承辦了東北東部(12+1)圓桌會議。

  (五)內貿、財稅工作取得新進展

  消費結構加速升級,旅游、文化、教育、保險、醫療等消費迅速增長。實現社會消費品零售總額249.4億元,增長20%,完成年計劃的100%。物價水平持續走高,居民消費價格指數為104%,同比增長4個百分點。恒坤家居博覽購物中心、中東新天地購物公園建成運營。江南新區商務服務區列入全省首批現代服務業集聚區項目計劃。全市各級財稅部門,通過規范組織收入和管理力度,創新征收手段,優化收入結構,促進了財政收入穩步增長。

  (六)“十二五”規劃編制工作進展順利

  “十二五”期間,是加快轉變經濟發展方式、全面振興通化老工業基地的攻堅階段。《規劃》在全面總結、科學分析“十一五”經濟社會發展成就和“十二五”發展面臨的發展環境基礎上,提出堅持以科學發展觀為指導,以解放思想、改革創新、轉變方式、科學發展、加快振興、富民強市為主題,統籌推進具有通化特色的工業化、城鎮化、農業現代化,著力實施投資拉動、項目帶動、創新驅動戰略,注重以增量帶動結構優化、以創新促進產業升級、以發展保障民生改善,強力推進資源產業化、產業規模化、生產低碳化、交通快速化、人居生態化,建設東北東部地區中心城市和中國北方宜居山水城市,加快實現通化老工業基地全面振興,努力讓城鄉居民生活得更加美好,為全面建設小康社會奠定更加堅實的基礎。《規劃》編制過程中,廣泛征求了社會各界、方方面面的意見和建議,力求使《規劃》具有前瞻性、科學性、指導性和可操作性,成為今后五年加快通化振興崛起的行動綱領和宏偉藍圖。

  (七)科技、教育和各項社會事業有新的發展

  科技創新不斷加強,申報省各類科技計劃項目75項,其中31個項目被列入省各類科技計劃。教育教學條件不斷改善,完成了市青少年宮改建工程、職教園區建設一期工程。城市社區衛生服務建設取得較大進展,市中醫院易地新建項目進展順利。節日文化、廣場文化、社區文化日益活躍。啟動了市科技館、圖書館、群眾藝術館、歷史博物館、自然博物館建設,通化關東文化產品交易市場和通化松花奇石展覽中心建成開業。旅游產業呈現強勁發展勢頭,旅游收入達到37.54億元,增長28.5%。再就業和社會保障工作扎實推進。全市城鎮新增就業5萬人,下崗失業人員再就業2.9萬人。全市農村參合率達到98.7%。城市低保月保障標準提高到260元,農村低保年保障標準提高到1410元,將3000多戶城市低保邊緣戶納入社會救助體系。

  總的看,全市2010年國民經濟和社會發展計劃執行情況是好的,但也存在一些問題。

  一是經濟發展后勁不強,大項目、大企業不多,增長內生動力不足,轉變經濟發展方式任務艱巨。

  二是產業綜合競爭優勢不夠明顯,一些基礎設施和要素平臺支撐能力不強。

  三是中小企業資金緊張的矛盾仍然制約著企業的發展。

  四是勞動就業和社會保障壓力較大,一些群眾的生活還存在許多實際困難。

  上述問題,我們必須予以高度重視,并認真加以解決。

  二、2011年國民經濟和社會發展計劃安排 

  2011年,全市國民經濟和社會發展計劃工作要遵循市政府工作報告中提出的總體要求,堅持以科學發展觀為指導,牢牢把握“發展”和“民生”兩個重點,加大措施,狠抓落實,努力完成全年各項目標任務。

  國民經濟和社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長20%;一般預算全口徑財政收入增長22.6%,其中地方級財政收入增長19.4%;固定資產投資增長30%以上;社會消費品零售總額增長19%;城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長13%和11%;人口自然增長率控制在3.1‰以內。

  為實現2011年的預期目標,要著重做好以下幾個方面的工作。

  (一)全力抓好固定資產投資,促進經濟平穩較快增長

  堅定不移地實施“投資拉動”戰略,繼續組織開展“項目建設年”活動。完善投資體制機制,優化投資結構,以增量帶動存量優化,存量帶動增量進入,提高投資質量和效益。積極引導投資向民生和社會事業、農業農村、產業升級、城鄉統籌、科技創新、生態環保、資源節約等領域傾斜,集中力量建設一批重大項目。突出工業項目建設,增強工業項目對全市經濟增長的拉動作用;強化第三產業項目建設,提升服務業發展水平;繼續加大基礎設施建設力度,提升經濟發展承載力。全市規劃實施項目1700項,其中新建項目1323項、3000萬元以上項目750項、億元以上項目240項、10億元以上重大項目24項。加快冷軋精品鋼、彩涂板、可得然膠等重點項目實施,按計劃竣工投產。圍繞國家重點支持領域和投資方向,進一步做好項目謀劃。抓好項目建設資金的籌措,嚴格執行項目用地、節能、環保、安全等準入標準,有效遏制盲目擴張和重復建設。

  (二)大力推進產業躍升,加快建設吉林省東南部新型工業基地

  加快推進產業躍升計劃,加強銀企對接、要素協調和生產運行組織,確保工業平穩快速增長。新口徑規模以上工業產值增長20%。集中力量建設千億規模生物產業基地和千萬噸新型鋼鐵產業基地。全力支持通鋼淘汰落后產能、實施裝備技術升級改造,做好通鋼新區規劃和開工建設前期工作;繼續加快發展圍鋼產業,拉長產業鏈條,提高鋼材就地轉化率和制品化率。整體提升“通化醫藥”品牌,進一步完善“醫藥城”總體規劃和醫藥科技產業園區規劃,積極申報國家級醫藥高新技術產業開發區;積極引進戰略投資者,促進企業整合,盤活優良資產,充分釋放產能。加速推進工業八大產業躍升進程,不斷提高支撐推動工業發展的能力。培育戰略性新興產業。重點發展生物制藥、新材料、新能源、節能環保、高端裝備制造產業。繼續抓好醫藥、冶金、圍鋼、食品、葡萄酒等八大特色工業園區建設,壯大產業集群規模,提高產業集中度。加快技術改造和科技創新步伐,不斷提高自主創新能力。壯大中小企業規模,加速民營經濟發展,民營經濟主營業務收入計劃增長20%。

  (三)鞏固發展農業農村經濟,扎實推進新農村建設

  進一步調整優化種植結構,推動糧食穩產增收。不斷提高農業產業化經營水平,扶持壯大龍頭企業,創新龍頭企業帶動模式,抓好20個千萬元以上產業化項目,支持卓越、正方、中興、阜康、新開河等龍頭企業加快發展。繼續實施畜牧業發展攻堅,強化動物疫病防控,重點建設2個省級牧業產業園區,新建130個標準化牧業小區,畜牧業產值增長22%。制定落實“菜籃子”發展規劃,積極促進蔬菜生產,保障市場供應和價格穩定。蔬菜種植面積超過30萬畝,棚膜蔬菜面積達到6萬畝。大力發展林業經濟和林木產品加工業,完成集體林權配套改革收尾工作。認真落實強農惠農政策,穩定政策增收。抓好農民轉移就業增收,全面開展農民技能培訓和創業指導,縣域務工農民達到16萬人。扎實推進新農村建設。加大農村各項基礎設施建設力度,不斷改善農民生產生活條件,全面發展生態文明新村。

  (四)加強基礎設施建設,提高經濟社會發展承載力通丹、梅沈高速公路建成通車,全線推進

  通靖高速公路建設,抓好通長、通集高速公路前期工作,爭取盡早開工建設。通丹鐵路竣工通車,開工建設四平至通化至松江河快速鐵路,爭取開工建設沈吉鐵路復線,籌劃通集快速鐵路。啟動通化機場飛行區、航站區、候機樓和配套設施工程。通化陸港一期工程投入使用。新建擴建66千伏線路19條、變電站17座,加快中朝電站項目建設。實施渾江干流整治、水庫除險加固、水土流失治理和灌區配套及節水改造等重點工程。實施市區垃圾焚燒發電工程和垃圾處理廠改造工程,哈泥河人工濕地污水處理工程、醫療廢棄物處理中心等工程建成使用。繼續推進地下管網改造、架空線路落地和市政設施升級晉檔,啟動第二水源規劃建設。

  (五)加大招商引資力度,提高開放型經濟水平

  在更高層次上推動“走出去”、“請進來”,大力開展叩門招商、會展招商、委托招商和以商招商,精心組織參加國內外大型經貿交流活動,注重“招商選資”,提高招商引資質量。圍繞全市重點產業發展,有選擇地主攻一些重點地區,注重加強與世界500強和中央企業、國內民營大企業對接,努力引進一批基地型、龍頭型項目,帶動產業向我市接續轉移。全年計劃引進資金800億元,引進億元以上項目320項,實際利用外資1.85億美元。推進通丹經濟帶建設,促進東北地區城市聯盟式發展。積極優化出口產品結構,增加高新技術產品的出口。加大對出口龍頭企業的扶持力度,擴大出口規模。計劃實現外貿進出口總額7.1億美元。

  (六)全力推進社會事業發展,努力改善民生

  實施科技創新"310"工程,申報國家和省科技項目65項,重大專項15項。大力推進素質教育,促進義務教育均衡發展。加強職業教育辦學模式改革,實行校企合作,加強涉農專業建設。推進醫療衛生體制改革,做好重大傳染病疫情防控工作。抓好文化惠民工程,打造文藝精品,下大力氣做大做精松花石(硯)產業。進一步擴大廣播電視無線戶戶通工程覆蓋面。抓好就業服務平臺建設,重點推進就業困難人員、高校畢業生等群體就業。城鎮新增就業5萬人,保持城鎮“零就業”家庭動態為零。繼續提高企業退休人員養老金水平和城鄉低保對象生活補助標準,實施醫療、工傷保險市級統籌,社會保險新增參保4.3萬人。擴大新型農村養老保險試點范圍。健全機關企事業單位職工工資正常增長機制、農民工工資支付保障機制。建設廉租房2萬平方米,為1.7萬戶低收入家庭發放住房租賃補貼。

  各位代表,2011年是“十二五”規劃的開局之年,開好局、起好步至關重要。讓我們在市委的領導下,搶抓機遇,扎實工作,開拓創新,奮發進取,為完成全年國民經濟和社會發展計劃,加快推進通化老工業基地全面振興,讓通化城鄉居民生活得更加美好而努力奮斗。

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