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關于印發《2019年全市政務公開工作重點任務分工方案》的通知
來 源:通化日報   日 期: 2019-06-24 15:20

  各縣(市、區)人民政府,通化醫藥高新區管委會,吉林通化國際內陸港務區管委會,市政府各委辦局、各直屬單位:《2019年全市政務公開重點工作任務分工方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真遵照執行。

  通化市政務公開領導小組

  2019年5月29日

 

  2019年全市政務公開重點工作任務分工方案

 

  2019年是中華人民共和國成立70周年,是全面建成小康社會關鍵之年。全市政務公開工作,要以全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神為指導,深入落實省委、省政府關于全面推進政務公開的系列部署,緊緊圍繞市委、市政府中心工作與群眾關注關切,深化重點領域信息公開,完善政務公開制度規范,以公開穩預期、促落實、優服務、強監督、提高政府治理能力,切實增強人民群眾滿意度、獲得感,為促進經濟持續健康發展和社會大局穩定發揮積極作用。

  一、加強解讀回應,穩定社會預期

  (一)突出做好重要政策措施的解讀工作。重點圍繞2019年全市經濟工作重點任務,堅持穩中求進工作總基調,以穩定經濟增長、轉變發展方式、實施鄉村振興戰略、優化營商環境、全面擴大開放等,全面公開、精準解讀相關政策措施,確保政策內涵透明、信號清晰,穩定社會預期,提振市場信心。要按照“誰起草、誰解讀”原則,切實做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。以政府名義制定的政策文件,起草部門應將經本部門負責人審定的解讀方案和解讀材料隨同文件一并報送,沒有解讀方案和解讀材料的,政府辦公室實行退文處理。政策文件印發后,解讀材料由起草部門同步上傳至網站平臺公開,并和網站政府信息公開專欄發布的對應政策文件相互建立關聯,便于群眾獲取。政策執行過程中,要密切跟蹤輿情,分段、多次、持續開展解讀,及時解疑釋惑。在重要政策出臺、重點工作推進、重大事件發生時,相關部門主要負責同志要履行好信息發布、權威定調、自覺把關等職責,帶頭解讀政策、主動引導預期。(各縣〔市、區〕政府,通化醫藥高新區管委會,吉林通化國際內陸港務區管委會,市政府各部門、各單位按照職能分別落實;各級政府辦公室做好報送解讀材料的要件把關工作)

  (二)積極回應社會關切。進一步強化輿情回應意識,堅持將政務輿情回應作為網絡輿情處置工作的重要環節,按照屬地管理、分級負責、誰主管誰負責的原則,落實掌握輿情回應的主體責任。各地各部門要及時掌握人民群眾所思所愿,把握公共關切,做好重大輿情會商,快速反映,協調聯動,提高回應的針對性、及時性和有效性。政府出臺的重要改革措施、涉及群眾切身利益、容易引起社會關注的政策文件,牽頭起草部門要認真做好輿情風險評估研判,制定應對處置預案。針對金融安全、生態環境、脫貧攻堅、醫藥衛生、市場監管、社會保障、社會治安、房地產市場等經濟社會熱點,以及市場主體和人民群眾辦事創業的堵點痛點,要加強輿情監測、研判、回應,及時解疑釋惑,理順情緒,化解矛盾。強化對重大突發事件輿情風險源頭的研判,增強回應的針對性,堅持正確的輿論導向。各地各部門要加強與宣傳、網信等相關部門聯系溝通,做到重大政務輿情信息共享、協同聯動、快速反應。遇有重要社會關切,各地各部門主要負責人要當好“第一新聞發言人”,表明立場態度、發出權威聲音。(各縣〔市、區〕政府,通化醫藥高新區管委會,吉林通化國際內陸港務區管委會,市政府各部門、各單位按照職能分別落實)

  (三)確保解讀回應效果。圍繞出臺的政策規章和規劃方案、政府常務會議議題,抓好解讀工作,著重解讀好政策措施的決策背景、事實依據、研判過程、目標任務、主要內容、涉及范圍、關鍵詞詮釋、惠民利民舉措、新舊政策差異、注意事項等,使政策內涵透明,避免誤解誤讀。解讀中要避免簡單重復政策文件內容的問題。要積極運用政策簡明問答、網絡問政、微直播、政策進社區等方式,采用圖片圖表、音頻視頻、卡通動漫等群眾喜聞樂見的展現形式,多用客觀數據、生動案例,進行立體式、多方位解讀,真正讓群眾看得到、能理解。對專業性較強的政策,要注重發揮專家學者作用,提升解讀的準確性、權威性、貼近性。對群眾關切和社會熱點,要主動快速引導、釋放權威信號、正面回應疑慮,推動解決實際問題,贏得群眾理解和支持。(各縣〔市、區〕政府,通化醫藥高新區管委會,吉林通化國際內陸港務區管委會,市政府各部門、各單位按照職能分別落實)

  二、強化權力監督,突出推進決策和執行公開

  (一)推進重要決策公開。提高宏觀政策預調微調透明度,出臺和調整相關政策要加強與市場的溝通,建立健全企業家參與涉企政策制定機制,主動向有代表性的企業和行業協會商會以及律師協會問計求策,使各項政策符合基本國情和客觀實際,更接地氣、更合民意。各地各部門要進一步推進重大決策預公開,涉及公共利益和公眾權益的重大事項,除依法應當保密的外,要通過政府網、新媒體平臺等主動向社會公布決策草案、決策依據等,通過聽證座談、網絡征集、咨詢協商、媒體溝通等多種形式,廣泛聽取意見并對公眾提出的意見和建議進行分析論證,將意見采納情況通過便于公眾知曉的信息發布途徑面向社會公開。對涉及各方利益、社會影響面廣的政府決策事項,應準許利益相關方、公眾、專家、媒體代表等列席和旁聽政府有關會議,以增強決策透明度。(各縣〔市、區〕政府,通化醫藥高新區管委會,吉林通化國際內陸港務區管委會,市政府各部門、各單位按照職能分別落實)

  (二)推進重大部署執行公開。實行重大決策部署執行全過程公開,圍繞政府工作報告、年度重點工作、民生實事項目等重大決策部署,加大穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定系列政策措施的執行和落實情況公開力度。按照職責分工逐項建立工作臺賬,將工作措施、實施步驟、責任分工、監督方式以及工作進展、存在問題、后續舉措等信息向社會公開,推動實現政策執行和工作落實的全流程公開。進一步加強督查和審計發現問題及整改落實情況公開,切實增強抓落實的執行力。在重大行政決策執行過程中,要跟蹤決策的實施情況,了解利益相關方和公眾對決策實施的意見和建議,積極開展決策執行效果評估,及時調整完善并將相關情況向社會公開。(各縣〔市、區〕政府,通化醫藥高新區管委會,吉林通化國際內陸港務區管委會,市政府各部門、各單位按照職能分別落實)

  (三)推進行政執法信息公開。按照“誰執法誰公示”原則,嚴格落實行政執法公示制度,縣級以上人民政府各級行政執法機關要通過執法信息公示平臺,集中向社會依法公開行政執法職責、執法依據、執法程序、監督途徑和執法結果等信息。探索建立群眾意見反饋互動機制和執法信息公示平臺管理維護機制,強化行政執法社會監督。突出抓好行政裁量的規范和行政處罰結果信息的公開。(市司法局牽頭組織推動統一的執法信息公示平臺建設和相關制度的建立;各縣〔市、區〕政府,通化醫藥高新區管委會,吉林通化國際內陸港務區管委會,市政府各部門、各單位按照職能分別落實)

  三、聚焦政策落實,深化重點領域信息公開

  (一)加強三大攻堅戰信息公開。圍繞推動解決小微企業和民營企業融資難融資貴問題、防范化解重大金融風險、政府債務置換和化解等方面,及時依法公開相關信息。圍繞開展精準脫貧攻堅戰,建立扶貧產業保險,解決“兩不愁三保障”突出問題、貧困地區和特殊貧困群體脫貧攻堅、異地扶貧搬遷后續扶持措施等方面,做好相關政策舉措、扶貧項目、財政專項資金、精準扶貧貸款、行業扶貧相關財政資金等信息公開工作。圍繞打贏藍天、碧水、青山、黑土地和草原濕地“五大保衛戰”、海綿城市建設、山水林田湖草生態保護修復、城市黑臭水體治理、水源地保護、農業農村污染治理、柴油貨車污染治理、固體廢棄物和城市垃圾分類處置等方面,進一步做好生態環境信息公開。(市發改委、市教育局、市財政局、市自然資源局、市生態環境局、市住建局、市農業農村局、市衛健委、市扶貧辦、市金融監管局做好相關領域政府信息公開工作;各縣〔市、區〕政府,通化醫藥高新區管委會,吉林通化國際內陸港務區管委會對應相關工作分別落實)

  (二)推進“放管服”改革信息公開。圍繞“放管服”和“只跑一次”改革新任務新舉措,著力做好減稅降費、“證照分離”改革、工程建設項目審批制度改革、壓縮企業開辦時間、優化企業注銷辦理流程、壓減行政許可、清理規范行政事業性收費和政府性基金、經營服務性收費、涉企收費專項檢查、治理中介服務亂收費、推動大眾創業和萬眾創新等方面的信息公開工作,助力打造法治化、國際化、便利化的營商環境。加快建立信用承諾、信息公示為特點的新型監督機制,持續加強“雙隨機、一公開”,推動檢查處置結果全部按時納入企業信用信息公示共享平臺和“信用中國(吉林)”網站公開。推行市場主體和個人“全生命周期”的辦事服務事項集成式、一站式公開。加大各類證明事項清理減并力度,取消無法律法規和政策依據的需求端證明,對確需保留的證明事項實施清單管理,向社會公開,接受社會監督。(市發改委、市公安局、市司法局、市財政局、市自然資源局、市住建局、市市場監管局、市政數局等做好相關領域政府信息公開工作;各縣〔市、區〕政府,通化醫藥高新區管委會,吉林通化國際內陸港務區管委會,市政府各部門、各單位對應相關工作分別落實)

  (三)做好群眾普遍關注領域信息公開。抓好重大建設項目批準和實施、公共資源配置、社會公益事業建設等領域的信息公開工作。突出做好就業、教育、醫療、養老、公共文化等社會高度關注、涉及群眾切身利益的重點民生領域的信息公開工作。及時公開促進就業創業的政策措施、就業供求信息,做好面向高校畢業生、退役軍人、下崗職工、農民工等重點群體就業專項活動和高職院校考試招生信息、獎助學金政策的公開工作。推進義務教育招生入學政策公開,縣級以上地方政府要通過多種形式及時公開義務教育招生方案、招生范圍、招生程序、報名條件、學校情況、錄取結果、咨詢方式等信息。加大醫療服務、藥品安全、醫保監管、疫苗監管、公立醫療衛生機構績效考核結果等方面信息公開力度。進一步推進征地信息主動公開,突出做好征地補償信息主動公開,充分利用并有效完善現有征地信息共享平臺功能,加快歷史征地補償信息補錄進度,增強信息查詢的精準性便捷性。推動陽光分班、土地征收、價格聽證等與群眾和企業密切相關的現場會議活動“微直播”。完善網上專項資金公開專欄,推動專項資金政策、分配、使用、審計信息的公開。(市發改委、市教育局、市民政局、市財政局、市人社局、市自然資源局、市生態環境局、市住建局、市交通局、市水利局、市農業農村局、市文旅局、市衛健委、市退役軍人事務局、市應急管理局、市審計局、市醫保局、市政數局、市扶貧開發辦、市市場監督管理局等對應職能做好相關領域政府信息公開工作;各縣〔市、區〕政府,通化醫藥高新區管委會,吉林通化國際內陸港務區管委會對應相關工作分別落實)

  (四)細化財政信息公開。認真落實《關于進一步推進預算公開工作的實施意見》(吉廳字〔2016〕20號 ),全面深入推進預決算公開。增加市直部門項目的公開數量,全面公開項目立項依據、實施主體、預算安排、績效目標、績效自評結果、績效評價報告等情況。推動各級政府部門加快項目文本和績效目標公開進度,確保均有項目向社會公開。推進政府債務信息公開,筑牢風險防控底線,定期公開地方政府債務限額、余額、債務率、償債率以及經濟財政狀況、債券發行、存續期管理等信息。(市財政局牽頭做好相關領域政府信息公開工作;各縣〔市、區〕政府,通化醫藥高新區管委會,吉林通化國際內陸港務區管委會對應相關工作分別落實)

  (五)加強基層政務公開。積極抓好基層政務公開,加強鄉鎮政府和街道辦事處、村民委員會和社區居民委員會等基層政務公開工作,維護群眾利益,接受群眾監督,化解基層矛盾。突出抓好涉及村民切身利益的土地分配,涉農補貼資金,征地補償資金,房屋拆遷及其補償、補助費用發放、使用情況,精準扶貧資金,集體資產處置,集體收入(益)及其分配與支出等項目到戶信息或項目到人信息公開工作,實施項目公開到戶或公開到人,確保涉事群眾的知情權,接受群眾監督。(各縣〔市、區〕政府,通化醫藥高新區管委會,吉林通化國際內陸港務區管委會對應相關工作分別落實;市民政局、市財政局、市自然資源局、市住建局、市農業農村局、市扶貧開發辦等有關職能部門做好相關領域政府信息公開的梳理并指導監督各地對口部門做好相關政府信息的公開工作)

  四、優化服務功能,加強公開平臺建設

  (一)推進政府網站優質規范發展。嚴格落實網絡意識形態責任制,加強政府網站內容建設和信息發布審核,把好政治關、政策關。推進政府網站集約化,持續提升政府網上履職能力和服務水平,年底前全面完成政府網站集約化任務。平穩做好機構改革后政府網站新建、整合、改版、遷移等工作。抓緊完成政府網站域名集中清理,及早部署政府門戶網站IPv6改造工作。提升網站建設質量和信息發布質量,使網站欄目設置更合理、分類更準確;使公開信息格式更規范、內容更嚴謹、要素更充分、可讀性更強。對網站建設質量和信息發布質量差、指南信息不準確、公開電話打不通、政府信息公開工作報告歷年內容重復的要進行通報并督促整改。(市政府辦、市政數局牽頭做好相關工作;各縣〔市、區〕政府,通化醫藥高新區管委會,吉林通化國際內陸港務區管委會,市政府各部門、各單位按照職能分別落實)

  (二)推進政務新媒體健康有序發展。理順政務新媒體管理機制,建立健全相關工作制度,做好開設整合、內容保障、安全防護、監督管理等工作。推進整體協同、響應迅速的政務新媒體矩陣體系建設,統籌推進政務新媒體與政府網站的協同聯動、融合發展,加強縣級政務新媒體與本地區融媒體中心的溝通協調,提升信息發布、解讀回應、政民互動、辦事服務的整體水平。適應媒體融合的大趨勢,根據電視、廣播、政府網站、政務微博、政務微信等不同類型媒體的傳播特點和規律,做到兼容并蓄、融會貫通,加快實現以最小的成本投入和最優的運用組合達到最佳的公開效果。(市政府新聞辦、市政數局牽頭做好相關工作;各縣〔市、區〕政府,通化醫藥高新區管委會,吉林通化國際內陸港務區管委會,市政府各部門、各單位按照職能分別落實)

  (三)推進政府公報創新發展。落實《吉林省人民政府辦公廳關于切實做好全省政府公報工作的通知》(吉政辦發〔2018〕30號 ),辦好市級政府公報,鼓勵縣(市、區)級政府辦好本級政府公報,實現電子版與紙質版同步發行,網上公開,逐步推行政府公報移動端展示。著手建設政府公報網上數據庫,加快推進歷史公報入庫管理。進一步完善和強化市政府部門報送規范性文件工作機制。建立健全地方政府部門規范性文件向政府公報編輯部門報送制度,統一刊登本級政府規章和規范性文件以及所屬部門規范性文件。(市政府辦公室牽頭做好相關工作;各縣〔市、區〕政府,通化醫藥高新區管委會,吉林通化國際內陸港務區管委會,市政府各部門、各單位按照職能分別落實)

  (四)加快辦事大廳線上線下融合發展。結合機構改革后的職責調整變化,及時梳理編制并公開進駐辦事大廳的審批服務事項、辦事指南、辦事流程等。進一步整合優化實體辦事大廳“一站式”功能,實現“一個窗口”無差別受理,集成多個關聯事項“一次辦理”。加快吉林祥云大數據平臺建設,推動更多服務事項“一網通辦”,讓企業和群眾辦事更明白、更便捷。進一步清理整合非緊急類政務熱線,建立集電話、短信、微信、網絡、手機客戶端五位一體的12345政務服務熱線一號通平臺。推動政務熱線與政府網站互動交流系統互聯互通、共享共用政策業務咨詢問答知識庫,實現“一號對外”,切實解決政務熱線電話號碼多、打不通、無回應等問題。(市政數局牽頭做好相關工作;各縣〔市、區〕政府,通化醫藥高新區管委會,吉林通化國際內陸港務區管委會,市政府各部門、各單位按照職能分別落實)

  五、提升工作質量,完善公開制度規范

  (一)強化組織領導。各地區各部門要高度重視政務公開工作,進一步理順和完善領導體制、工作機制,各級政務公開領導小組要切實履行職責,定期聽取情況匯報,研究解決重大問題。縣級以上地方政府要把政務公開納入政府績效考核體系的要求落實到位,確保政務公開在政府績效考核中的比重不低于4%。根據政務公開新任務新要求新職責,加強政務公開機構建設、人員配備和經費保障。(市人社局、市發改委牽頭做好相關工作;各縣〔市、區〕政府,通化醫藥高新區管委會,吉林通化國際內陸港務區管委會,市政府各部門、各單位按照職能分別落實)

  (二)抓好政府信息公開條例的貫徹落實。各地各部門要嚴格貫徹落實新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》),開展形式多樣的普法宣傳,加強對政府工作人員的培訓,使其準確理解掌握《條例》內容,切實增強公開意識和能力。要加大主動公開力度,做到應公開盡公開,即要在公開數量上有所提升,更要在公開質量上有所優化;進一步做好依申請公開工作,規范依申請公開工作流程,依法保障公眾獲取政府信息的權利。做好修訂完善相關配套措施的有關工作,確保有序銜接、平穩過渡。市政府行業主管部門要根據省政府行業主管部門的要求建立健全本行業本系統公共企事業單位信息公開相關制度,并加強指導監督。(各縣〔市、區〕政府,通化醫藥高新區管委會,吉林通化國際內陸港務區管委會,市政府各部門、各單位按照職能分別落實;市政府各行業主管部門牽頭做好本行業本系統公共企事業單位信息公開工作)

  (三)加強基礎保障工作。各地各部門要全力做好網站政府信息公開專欄的升級和內容保障工作,建立行政規章和規范性文件公開臺賬,確保公開的政府信息底數清晰,機構改革后,各級政府涉及職能劃轉的部門、單位,應當第一時間將相對應政府信息一并劃轉,各縣(市、區)政府網站的政府信息公開專欄升級工作要于9月底前完成,確保各級政府及其部門政府信息公開指南、目錄清晰,主題分類合理準確,政務信息管理集中到位。要認真做好政府信息公開年度報告的數字統計和年報起草工作,年報內容要符合《條例》第五十條要求,不斷提升政府信息公開工作年度報告質量。各級政府政務公開主管部門要建立健全政務公開評估體系,適時通過第三方評估、民意調查等方式,加強對信息公開、政策解讀、回應關切、媒體參與等方面的評估。各級政府部門要在符合保密要求的前提下,依法公開本機關的“三定”規定等信息,及時制定更新主動公開基本目錄。(各縣〔市、區〕政府,通化醫藥高新區管委會,吉林通化國際內陸港務區管委會,市政府各部門、各單位按照職能分別落實;市政府各行業主管部門牽頭做好本行業本系統公共企事業單位信息公開工作)

  順暢工作銜接和經驗總結。各地各部門在機構改革后要確保政務公開工作連續順暢,抓好業務的指導和培訓,工作要無縫銜接。要立足工作實際和基層實際,積極探索創新,適時向市政務公開主管部門報送工作經驗。典型經驗和好的做法,將通過網絡平臺進行交流,并擇優向國辦《政務公開工作交流》電子刊物進行推薦。改進績效考評標準,對政務公開重點工作任務落實好和有創新成效的單位,在政務公開績效考評中給予鼓勵性加分。(各縣〔市、區〕政府,通化醫藥高新區管委會,吉林通化國際內陸港務區管委會,市政府各部門、各單位按照職能分別落實;市政府各行業主管部門牽頭做好本行業本系統公共企事業單位信息公開工作)

  各地各部門要結合實際,抓緊制定本地區本部門實施年度政務公開工作任務的具體方案,落實責任明確分工,并將具體措施或方案于6月14日前在本地區本部門網站的政府信息公開目錄中公開發布,接受社會監督。各地各部門按照年度任務分工開展工作的情況,要納入政府信息公開年度報告,并按照法定時限向社會公開。市政府政務公開主管部門將適時對各地各部門開展工作情況進行督促檢查,督促檢查結果直接與績效考核成績掛鉤。

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